А.В.Густырь, Генеральный директор Центра интенсивных технологий образования, кандидат педагогических наук (опубликовано в журнале "Среднее профессиональное образование", № 6, 2003 г.)
Пятилетняя Программа развития дистанционного образования в системе среднего профессионального образования, утвержденная Минобразования России в июне 2000 года, уже почти три года является основным официальным документом, определяющим, каким быть открытому и дистанционному образованию в техникумах и колледжах, на какие цели должны быть направлены усилия, человеческие, материальные и финансовые ресурсы, какие задачи решены, чтобы средняя профессиональная школа России стала по-настоящему открытой и современной, и, по меньшей мере, на равных сотрудничала и конкурировала с другими уровнями образования.
По-видимому, спустя три года, есть смысл оглянуться назад, чтобы еще раз, уже с учетом сделанного, понять: как изначально ставились проблемы развития открытого и дистанционного образования (ОДО) в Программе, что именно предполагалось сделать и чего удалось достичь.
Исходная проблемная ситуация, побудившая Управление среднего профессионального образования Минобразования России в 1999 году - примерно за год до утверждения - поставить вопрос о необходимости разработки Программы развития дистанционного образования, определялась следующими сложившимися к тому времени потребностями, возможностями и противоречиями.
С одной стороны, вполне очевидной и подтвержденной аналитическими и статистическими данными была потребность в среднем профессиональном образовании как практико-ориентированном профессиональном образовании доуниверситетского уровня. Рост этой потребности определялся, прежде всего, двумя долгосрочными факторами.
Во-первых, как и во всяком другом обществе, переживающем период перехода - от одной формации к другой, в российском обществе буквально на глазах менялись и продолжают меняться все социальные институты и структуры - экономические, государственно-политические, правовые, финансовые, культурные. Это неизбежно повлекло за собой общенациональное, если не международное (с учетом развала Советского Союза) по масштабам горизонтальное и вертикальное перемещение огромной массы людей, коренное изменение характера их профессиональной деятельности, всего жизненного уклада. Бывшие государственные "рабочие и служащие", перешедшие в частный сектор экономики (около 25 млн. к 1999 г.), военнослужащие, уволенные в запас до 45 лет из-за сокращения армии (примерно 400 тыс.) или демобилизованные после срочной службы, часто в "горячих точках", и не имеющие гражданской специальности, штат муниципальных и государственных органов управления, налоговых, финансовых, социальных служб, работающий в принципиально иных, чем прежде, условиях, - эти и многие (1) другие категории трудоспособных по возрасту и состоянию здоровья граждан столкнулись с необходимостью формального (для получения документа и прохождения аттестации), а в основном неформального - для нормальной профессиональной деятельности - обучения новым для себя практическим профессиональным знаниям и специальностям. При этом большaя, а возможно, и бoльшая часть этих людей, часто уже имеющих вузовский диплом, объективно нуждается именно в среднем профессиональном образовании, основном или дополнительном, - не планируя академической карьеры, которую делает возможной только высшее образование, испытывая потребность не столько в теоретических, сколько в практических знаниях, и не располагая временем для длительного обучения по вузовским программам.
Во-вторых, было понятно, что в ближайшей перспективе должна измениться структура спроса на профессиональное образование. Уже три года назад была очевидной характерная для России диспропорция между избыточным количеством выпускников вузов (2) и недостатком квалифицированных специалистов-практиков, на которых, как американская армия на сержантах, держится любая здоровая экономика и без которых не может нормально работать никакое достаточно крупное и развивающееся предприятие или организация. Это означало, что в ближайшее время спрос на среднее профессиональное образование должен вырасти не только по причине смены условий деятельности уже профессионально занятых людей, но и за счет увеличения числа желающих поступить в техникумы и колледжи абитуриентов.
С другой стороны, возможности системы среднего профессионального образования предоставить необходимые образовательные услуги - как по форме организации учебного процесса, так и по содержанию, - были очевидно недостаточны. Традиционная для России на протяжении уже трех четвертей века разновидность, или модель дистанционного образования - заочная форма обучения, располагая вполне разработанной нормативно-методической базой, явно уступала очному и не соответствовала современным требованиям к открытому и дистанционному образованию. Более длительные, чем у очной формы, сроки обучения, продолжительные лекционно-экзаменационные сессии, отсутствие или "обветшание" учебно-методического обеспечения, чаще всего, заимствованного у дневных отделений, архаичные средства и методы образовательной коммуникации на расстоянии, не обеспечивающие даже необходимого минимума интерактивности, - все это превращало "заочку" скорее в препятствие, чем в возможность для средних специальных учебных заведений привлечь объективно нуждающихся в их услугах студентов и слушателей. Другая узаконенная и нормативно обеспеченная форма обучения, близкая и по происхождению, и по характеру дистанционному образованию, - экстернат, позволяя существенно сократить сроки обучения, фактически сводилась к самостоятельному выполнению учащимися аттестационного плана, не предлагая при этом по существу никаких форм поддержки: ни в виде учебно-методических пособий для самостоятельного изучения, ни в виде учебных занятий.
Почти полностью отсутствовала организация на базе учреждений среднего профессионального образования курсовой подготовки, повышения квалификации и других видов дополнительного образования по программам, уровня СПО, - тем более, в дистанционной форме. Другими словами, средняя профессиональная школа практически не предлагала наиболее потенциально востребованные программы, способные диверсифицировать образовательные услуги и, тем самым, значительно разнообразить и численно увеличить категории обучающихся.
Одним из существенных препятствий для развития программ дополнительного образования, в первую очередь, дистанционного, была и остается сквозная, так называемая, курсовая структура основных образовательных программ, предполагающая только последовательное их прохождение, и деление их содержания на отдельные дисциплины. Как следствие этого, очень сложно, а практически невозможно, выделить из этих программ достаточно цельный и самостоятельный фрагмент, чтобы на его основе разработать отдельную программу для повышения квалификации, повышенного уровня или, скажем, для профориентации старшеклассников. И еще более сложно перестроить основные программы целиком, организовав их в виде не курсовой, а модульной структуры, без чего закрытой оставалась возможность сокращения сроков обучения за счет синхронного изучения нескольких модулей.
системы среднего профессионального образования, наконец, ограничивал низкий уровень развития виртуальных информационно-образовательных ресурсов: собственные Web-сайты и виртуальные представительства, позволяющие хотя бы в какой-то мере предоставлять информацию об образовательных услугах и сами эти услуги студентам и слушателям, имеющим выход в Интернет (по разным оценкам, 3 - 5% от общего возможного числа), к концу 1999 года были едва ли у десятка техникумов и колледжей.
Таким образом, существовало вполне очевидное противоречие между, с одной стороны, объективными потребностями в получении среднего профессионального образования по основным и дополнительным программам и, с другой стороны, возможностями системы СПО предложить требуемые по форме и содержанию услуги. Следствием этого противоречия стала неспособность большинства средних специальных учебных заведений самостоятельно занять изначально ориентированный на СПО, "свой" сегмент образовательного рынка.
В итоге этот сегмент быстро заполнялся другими учебными заведениями. Во-первых, государственными и негосударственными вузами, которые имели определенную фору, прежде всего, благодаря более престижному диплому и, реагируя на спрос, оперативно открывали собственные, "встроенные" колледжи и центры повышения квалификации или действовали через образовательные учреждения в регионах, используя их как свои филиалы или представительства. Во-вторых, разного рода учреждениями дополнительного профессионального образования (например, "Танталом"), предлагавшими более удобные формы обучения. Бoльшая же часть потенциального контингента студентов и слушателей, по самым скромным оценкам, составлявшего порядка двух миллионов человек, оставалась, как показывает простой арифметический подсчет, вообще вне сферы институализированного образования, предпочитая, за неимением приемлемых предложений со стороны образовательных учреждений, заниматься самообразованием или "добирать" необходимые профессиональные знания и умения непосредственно на практике.
проблемная ситуация на образовательном рынке, - в целом, малоутешительная для системы среднего профессионального образования, - и анализ её причин, собственно, и послужили исходным контекстом и предпосылкой разработки, обсуждения и последующего утверждения Программы развития дистанционного образования ... .
Можно сказать, что цель Программы, понимание которой непосредственно сложилось на основе анализа и обсуждения описанной ситуации, в самой общей постановке, состоит в целенаправленном развитии ресурсов и возможностей системы СПО и ее преобразовании в открытую систему, способную предлагать востребованные образовательные услуги значительно большему числу студентов и слушателей и, тем самым, успешно позиционировать себя на образовательном рынке, на основе развития и практической реализации в техникумах и колледжах современной модели открытого дистанционного образования. Можно сказать также, более коротко, что цель, или смысл Программы - в преобразовании средней профессиональной школы в "открытый колледж".
Достижение этой цели предполагает, что будут решены три основных задачи:
Решение первой из этих задач означает что техникумы и колледжи станут более открытыми, предлагая более открытые формы обучения: менее зависимые от места и времени, позволяющие обучаться без отрыва от профессиональной и иной деятельности (учебной, ухода за ребенком и т.д.), выстраивать и варьировать индивидуальную траекторию обучения в отдельном учебном заведении. Выполнение второй - обеспечение открытости системы среднего профессионального образования по вертикали: упразднение или облегчение прохождения барьеров между ступенями образования, возможность параллельного обучения по образовательным программам разного уровня и вида (основным и дополнительным)(3) . Наконец, решение третьей задачи означает интеграцию учреждений среднего профессионального образования в систему открытого образования России, более высокую степень их открытости в смысле большей доступности информации об услугах и возможности использовать распределенные информационно-образовательные ресурсы в интегрированной, использующей стандартные инструментальные средства виртуальной среде.
Что было сделано и что делается в настоящее время для выполнения всего этого комплекса задач Программы, к чему планируется приступить в ближайшем будущем?
Прежде всего, работа по реализации Программы была с самого начала организована на основе эксперимента "Апробация и внедрение технологий дистанционного образования в системе среднего профессионального образования на основе инвариантной модели дистанционного образования", составившего основу первого этапа Программы. Эксперимент проводится на базе средних специальных учебных заведений при участии Института проблем развития среднего профессионального образования (ИПР СПО) Минобразования РФ и Центра интенсивных технологий образования (ЦИТО). Программа эксперимента, состав основных участников и Совета по управлению экспериментом утверждены Приказами Минобразования РФ № 2211 от 17.07.2000 г. и № 3117 от 10. 09.2001 г. В настоящее время в экспериментальной работе по программе эксперимента участвует более 60 средних специальных учебных заведений, расположенных в 28 субъектах Российской Федерации, в экспериментальных группах успешно прошли или проходят обучение свыше 5 000 студентов.
В соответствии с программой и задачами эксперимента инновационная и экспериментальная работа проводится по следующим направлениям:
В результате этой работы (по направлениям):
Переход к новым принципам организации содержания образовательных программ позволил:
Результаты переработки содержания образовательных программ группы специальностей 0600 были учтены при подготовке новых образовательных стандартов для этих специальностей, утверждении соответствующих этим стандартам образовательных программ.
Разработана и реализована на основе действующей нормативной базы среднего профессионального образования, различных форм получения образования, установленных Законом РФ "Об образовании", и их сочетания модель организации учебного процесса, основанная на инвариантных образовательных технологиях и формах учебных занятий, применяемых в современных моделях ОДО уровня среднего и высшего профессионального образования (инвариантная модель). Формы занятий и технологии инвариантной модели прошли успешную практическую апробацию в техникумах и колледжах системы СПО, в большинстве учреждений применяются в заочной форме обучения и в сочетании заочной формы и экстерната, в ряде колледжей (Волгоградском технологическом, Барнаульском торгово-экономическом, Московском колледже управления новых и технологий) - в очной форме.
Благодаря применению эффективных форм интенсивных групповых занятий (тьюториалов и интенсивных школ), рейтинговой, комплексной, по преимуществу письменной аттестации, распределенной учебной практики, использованию Интернет-технологий для обеспечения консультаций и текущей образовательной коммуникации, инвариантная модель, как показала экспериментальная практика, позволяет значительно сократить количество очных аудиторных занятий, перейти к гибким формам планирования учебного процесса, существенно снизить зависимость обучения от установленного места и времени.
В ходе эксперимента был разработан и прошел широкое обсуждение и экспериментальную апробацию пакет нормативно-методического обеспечения инвариантной модели, включающий примерные учебные планы для специальностей группы 0600, рекомендации по расчету педагогической нагрузки тьюторов и администраторов дистанционного обучения, методику расчета оценок, ряд других рекомендаций и методик. Управлением среднего профессионального образования Минобразования России были одобрены, предложены для практического внедрения во всех учреждениях системы СПО и опубликованы в сборнике нормативных документов "Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования" ( М, 2002.) "Рекомендации по организации образовательного процесса при дистанционном обучении в образовательных учреждениях среднего профессионального образования", регламентирующие все составляющие учебного процесса, организованного в соответствии с инвариантной моделью. На основе этих Рекомендаций разработано "Примерное положение об организации дистанционного образования в учреждениях среднего профессионального образования", готовящееся в настоящее время к утверждению с учетом Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации (Приказ Минобразования России от 18.12.2002 № 4452).
В сочетании с доступными студентам виртуальными информационно-образовательными ресурсами комплекты в целом обеспечивают достаточно высокую степень управляемой автономии студентов и успешно используются в различных формах обучения.
Разработанные и изданные ЦИТО, комплекты прошли содержательную экспертизу в ИПР СПО, практическую проверку, доработку и апробацию в учебных заведениях, участвующих в эксперименте. К созданию и доработке учебно-методических пособий, методических, контрольных и аттестационных материалов, обеспечивающих проведение различных форм занятий, предполагаемых ОДО, были привлечены квалифицированные методисты и преподаватели-практики, широко использовался творческий потенциал системы СПО.
Учебно-методические комплекты МДК были допущены Минобразования России в качестве учебных пособий для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования специальностей группы 0600 во всех формах обучения.
Приказом Минобразования России (№ 279 от 30.01.2003 г.) создан Координационный совет Министерства по реализации Программы ..., во главе с начальником Управления среднего профессионального образования П.Ф.Анисимовым. В компетенцию Координационного совета входит, в частности, координация проектной и экспериментальной деятельности по тематике Программы, организация экспертизы и согласования учебно-методических и аттестационных материалов для ОДО в СПО.
Ход и результаты эксперимента, реализации Программы развития дистанционного образования в системе среднего профессионального образования в целом были представлены на ежегодных международных выставках, многократно обсуждались на семинарах, конференциях, рабочих совещаниях, проводившихся как в системе СПО, так и за ее пределами, результаты обсуждений опубликованы в соответствующих сборниках материалов. По тематике эксперимента и Программы выполнено семь проектов НИР в рамках НТП Минобразования России "Создание системы открытого образования" и других программ, защищены три кандидатские диссертации. В настоящее время ЦИТО и другими участниками эксперимента реализуется проект Национального фонда подготовки кадров (НФПК) "Локализация информационных материалов портала Глобальной сети дистанционного образования для развития системы открытого образования в России", который позволит к концу этого года сделать доступной для всей российской системы профессионального образования крупнейшую специализированную электронную библиотеку по всем аспектам тематики открытого и дистанционного образования, составленную международной группой ведущих экспертов в этой области.
Таким образом, в основном выполнена первая и ключевая задача эксперимента и Программы: разработана, обеспечена нормативно-методической документацией, учебно-методическими материалами, подготовленными преподавателями и получила распространение, - пока, правда, только в учреждениях, участвующих в эксперименте, - базовая модель открытого дистанционного образования, адаптированная к условиям и традиции российской средней профессиональной школы и, вместе с тем, соответствующая лучшим образцам и отвечающая современным требованиям к организации и обеспечению ОДО.
Результаты эксперимента позволили приступить к решению других задач Программы: реализации на основе базовой модели комплексных многоуровневых образовательных программ, развития региональных и отраслевых многоуровневых образовательных структур; развития специализированного портала СПО в ИОС ОО ("Виртуального колледжа"), создания и развития интегрированного комплекса распределенных информационно-образовательных ресурсов среднего профессионального образования.
С этой целью в 2002 году на базе шести техникумов и колледжей, успешно участвующих в экспериментальной работе (Барнаульском торгово-экономический колледже; Волгоградском технологическом колледже; Екатеринбургском монтажном колледже; Иркутском заочном технологическом техникуме; Пермском промышленно-коммерческом колледже; Смоленском промышленно-экономическом колледже), открыты региональные центры ОДО, подготовлен пакет документов для реализации нового эксперимента - "Открытый колледж" и создания консорциума с таким же названием, оформлена заявка ИПР СПО на проект НТП "Создание системы открытого образования" 2003 - 2004 гг. "Разработка и ввод в эксплуатацию образовательного комплекса СПО СОО".
Развитие результатов эксперимента предполагается осуществлять также в направлении реализации базовой модели для других специальностей СПО, прежде всего, - группы 2200 "Информатика и вычислительная техника", разработки на основе отдельных модулей МДК программ и учебно-методического обеспечения для среднего профессионального образования повышенного уровня, различных видов дополнительного образования. Безусловно, будет развиваться международное направление Программы: уже сейчас Волгоградским технологическим колледжем начата подготовка тьюторов и проводятся другие мероприятия для экспорта базовой модели ОДО в Казахстан, в ближайшее время запланированы встречи с заинтересованными лицами и организациями из других стран СНГ.
Уже сейчас любое среднее специальное учебное заведение, в том числе, не участвовавшее в эксперименте, может: