ПОТРЕБНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ

В рамках МНМП "Научно-методическое обеспечение дистанционного обучения" ЦИАН провел социологическое исследование, направленное на количественную оценку потребностей российских граждан в получении с помощью технологий ДО высшего образования (первого и второго), а также в дополнительном обучении на базе различных уровней образования (общего среднего, среднего профессионального и высшего профессионального).
Научные редакторы доклада В.В. Вержбицкий, Э.А. Манушин.
Предполагалось, что готовность человека стать потребителем дистанционных образовательных услуг определяется, прежде всего, такими факторами, как: наличие актуализированных образовательных потребностей как таковых и невозможность их удовлетворения в рамках традиционной системы образования; заинтересованность в основных свойствах дистанционной формы обучения (дистанционность, открытость, гибкость, относительно низкая стоимость), позволяющих устранить основные препятствия к обучению; возможность удовлетворения требований к качеству образовательных услуг, предъявляемых их потребителем; наличие комплекса условий, позволяющих практически воспользоваться услугами ДО (техническая оснащенность, платежеспособность, информированность о возможностях ДО).
Исследование было направлено на изучение образовательных потребностей тех групп населения России, которые были признаны основными потенциальными потребителями дистанционных образовательных услуг "Концепцией создания и развития единой системы дистанционного образования в России" (М.: Госкомвуз, 1995).
В ходе проведенного в 1999 г. исследования было опрошено 5.650 респондентов в возрасте от 18 до 45 лет в 22 субъектах Российской Федерации, представляющих все экономические районы России. Для проведения исследования были привлечены специалисты Российской академии образования, 23 вузов РФ.

Актуализированность образовательных потребностей и уровень их удовлетворения в существующей системе образования

Исследование показало, что все выбранные социальные категории проявляют существенную заинтересованность в услугах, связанных как с получением основного высшего образования, так и с получением второго высшего образования, а также с повышением квалификации и приобретением дополнительных знаний и умений. Так, о своем желании учиться определенно заявили:

• абитуриенты вузов - 100%,
• менеджеры предприятий различных форм собственности - около 90%,
• студенты (*)- более 80%,
• учителя - около 75%,
• сотрудники государственных органов власти и управления - более 70%,
• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы - более 70%,
• лица с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды) - более 60%
• безработные - около 60% , (**)
• лица, проживающие в сельской местности или в городах, удаленных от административного центра (в возрасте от 18 до 45 лет) - более 50%,
• офицеры силовых ведомств и работники предприятий ВПК - 20-30%.

(*) - Речь идет о параллельном обучении студентов преимущественно дневной формы обучения.

(**) - Основной массив желающих обучаться среди безработных составляют безработные лица с высшим образованием. Безработные со средним и средним специальным образованием, как правило, ищут работу в соответствии со своей квалификацией.

Число лиц с актуализированными образовательными потребностями может быть оценено с учетом приведенных результатов опроса и общей численности указанных социальных категорий (см. табл. 4.1.).

Таблица 4.1.

(*) Приводимую в таблице суммарную численность лиц с актуализированными образовательными потребностями в итоговой строке следует рассматривать как предел верхней оценки, так как в действительности указанные категории, хотя и незначительно, но частично перекрываются.

Предметно максимальный интерес населения вызывают образовательные услуги в таких областях знания, как:

На рис. 4.1 показаны доли от общего числа респондентов, проявивших интерес к соответствующим областям знаний.

Рис. 4.1

Вместе тем диаграмма на рис. 4.1. демонстрирует тот факт, что примерно четвертая часть опрошенных не сумела предметно определить свои образовательные потребности, хотя и сознает их наличие. Часть образовательных потребностей определена респондентами весьма разнообразно и не поддается группировке в предметные рубрики с достаточно заметным весом. Эти области знаний объединены на диаграмме в секторе "Другое". Сюда включены ответы респондентов, проявивших интерес к получению знаний и практических навыков в сфере культуры и искусства, сельского хозяйства, а также желающих обучаться по специальностям среднего профессионального образования.

С учетом проявленного интереса к соответствующим областям знаний, желаемого уровня и объема обучения, численностей исследуемых социальных категорий проведена оценка численности желающих обучаться по наиболее популярным областям знаний, по которым может быть организовано полнообъемное обучение с помощью технологий ДО. (см. табл. 4.2.)

Таблица 4.2

Оценка численности желающих обучаться по областям знаний

Приведенные цифры показывают общие масштабы основных потребностей населения в области высшего и дополнительного образования. При соотнесении их с численностью обучаемых в существующей системе высшего и дополнительного образования видно, что эти потребности удовлетворяются не более чем на 10%.

Рис. 4.1

Так, несмотря на постоянное увеличение численности студентов в государственных вузах и на рост числа негосударственных вузов, спрос на образовательные услуги государственных высших учебных заведений остается неудовлетворенным. Ежегодно каждый второй абитуриент дневной формы обучения не проходит в избранный государственный вуз по конкурсу. В целом по итогам вступительных экзаменов на дневную форму обучения отсеивается около 450 тыс. человек. Образовательные потребности некоторых социальных категорий практически не удовлетворяются.

Не удовлетворены требования населения и к качеству образования. В частности, как показал опрос, более 70% абитуриентов поступают не в тот вуз, в который хотели бы. Как видно из рис. 4.2, основная масса абитуриентов мечтает получить образование в более престижном вузе (в г.Москве или за рубежом), но поступают в тот вуз, который кажется им более доступным. Открытое обучение, предлагаемое престижными вузами, в этих условиях, очевидно, пользовалось бы большим спросом.

Очевидно, что далеко не все желающие обучаться хотели бы и могли бы удовлетворить свои потребности с помощью системы ДО. Для оценки потенциального контингента обучаемых системы ДО необходимо учесть факторы, обусловливающие заинтересованность именно в дистанционной форме получения образования, возможность удовлетворения потребительских требований к качеству образовательных услуг и наличие условий, позволяющих ими воспользоваться.

Заинтересованность в основных свойствах
дистанционной формы обучения

Как показывает предварительный анализ, выводы которого подтверждаются результатами социологического исследования, основными препятствиями, мешающими обучаться в традиционной системе образования лицам рассматриваемых социальных категорий, являются:

• Необходимость для большинства желающих учиться совмещать учебу с основной деятельностью;
• Ограниченная пропускная способность традиционной системы образования и связанные с ней необходимость прохождения конкурсного отбора, коррупция и злоупотребления в образовательных учреждениях, неуверенность в своей способности преодолеть конкурсный барьер, заставляющие многих отказаться даже от попыток его преодоления;
• Невозможность регулярно посещать учебное заведение вследствие его удаленности, необходимости больших затрат на переезд и проживание или ограниченных возможностей здоровья;

• Недоступно высокая плата за обучение.

Система ДО в принципе позволяет устранить все эти препятствия, обеспечивая возможность учиться на любом расстоянии от учебного заведения (дистанционность обучения), отсутствие формальных ограничений при приеме (открытость), предлагая обучение в удобное время и в удобном темпе (гибкость) и за более низкую плату, чем в традиционной системе.

Заинтересованность в открытости обучения

Открытость обучения, понимаемая как гарантированная обучаемому возможность включения в учебный процесс без формальных ограничений в виде вступительных экзаменов, является значимым условием обучения почти для всех отобранных для исследования социальных категорий:

70% абитуриентов (640 тыс. чел.), выбирающих вуз по принципу его доступности или близости к месту жительства, для полного удовлетворения своих образовательных потребностей также заинтересованы в открытом обучении, но 50% абитуриентов-юношей (примерно 25% всех абитуриентов - 160 тыс. чел.) нуждаются в предоставлении на время обучения отсрочки от службы в армии, в связи с чем не могут являться студентами системы ДО.

Заинтересованность в возможности совмещения
обучения с основным видом деятельности

Социологическое исследование выявило, что для всех социальных категорий самым существенным условием обучения является возможность совмещения учебы и работы. В необходимости совмещать учебу и работу нуждается 45% опрошенных студентов вузов, свыше 35% сотрудников органов государственной власти и управления, свыше 30% учителей, около 20% опрошенных инвалидов, безработных лиц и жителей сельской местности, что может свидетельствовать как о низком уровне жизни населения, так и о желании сохранить за собой рабочее место в условиях конкуренции на рынке труда.

Заинтересованность в гибкости обучения

При использовании технологий ДО гибкость обучения, понимаемая как предоставление учащемуся индивидуального графика занятий и индивидуализированной учебной программы, как правило, может реализовываться без специальных затрат.

В опрошенных социальных категориях от 10% до 20% респондентов нуждаются в предоставлении им возможности составлять индивидуальное расписание занятий; свыше 20% учителей, сотрудников государственных органов власти и управления, студентов считают необходимым условием своего обучения учет их уровня образования и профессиональных интересов при формировании учебных программ.

Заинтересованность в дистанционности обучения

Образовательные потребности людей, лишенных возможности регулярно посещать учебное заведение вследствие его удаленности, необходимости больших затрат на переезд и проживание или ограниченных возможностей здоровья, могут быть удовлетворены при расширении сети учебных заведений (в том числе специализированных для инвалидов), а также распространение такой формы обучения, которая не предполагает посещения учебного заведения.

Проведенное социологическое исследование выявило, что 12% лиц с ограниченными возможностями здоровья (221 тыс. чел.) хотели бы учиться, не выходя из дома, что в основном связано с недостаточной адаптацией объектов социальной инфраструктуры к особым нуждам инвалидов. В обучении на дому заинтересованы 5% жителей населенных пунктов, удаленных от административных центров (1700 тыс. чел.).

Возможность обучения в домашней обстановке привлекает также представителей других социальных категорий: в этом нуждается 8,8% учителей (138 тыс. чел.), 7,5% студентов (120 тыс. чел.), 6,9% безработных лиц (517 тыс. чел.), 4,2% сотрудников государственных органов власти и управления (69 тыс. чел.). Образовательные потребности этих групп населения могут быть удовлетворены только с помощью технологий ДО.

Общая заинтересованность населения в ДО

Социологический опрос показал, что 98% лиц, заинтересованных в обучении, в качестве условий для обучения выдвинули реализацию хотя бы одного из основных свойств ДО - открытости, гибкости, дистанционности, возможности совмещения учебы и основной деятельности. В этой связи можно считать, что это население в целом заинтересовано в дистанционной форме обучения.

Проведена количественная оценка численности групп населения, в разной степени заинтересованных в ДО.

Только с помощью технологий ДО могут быть удовлетворены образовательные потребности 3545 тыс. чел. (см. табл. 4.3.). Это население составляет предполагаемый минимум потенциального контингента потребителей услуг ДО.

Дистанционная форма обучения оптимальна для удовлетворения образовательных потребностей 5383 тыс. чел.

Как дистанционные, так и традиционные образовательные услуги могут удовлетворить образовательные потребности 26400 тыс. чел. При условии привлечения к ДО этой группы населения достижим верхний предел численности потенциального контингента потребителей дистанционных образовательных услуг - 35328 тыс. чел.

Таблица 4.3

(*) - Приводимую в таблице суммарную численность лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения, в итоговой строке следует рассматривать как предел верхней оценки, так как в действительности указанные категории, хотя и незначительно, но частично перекрываются.

Потребительские требования к качеству образовательных услуг

Конкуренция на рынке образовательных услуг позволяет потенциальному обучаемому выдвигать требования к качеству предлагаемой услуги. В ходе социологического исследования изучены потребительская оценка эффективности средств обучения и правовые ожидания потребителей образовательных услуг.

Потребительская оценка эффективности средств
обучения

Субъективная оценка эффективности средств обучения, используемых в учебном процессе, играет определяющую роль при выборе формы обучения.

Эффективность средств обучения, традиционно используемых при заочном и корреспондентском обучении, - учебной литературы, аудио- и видеозаписей - невысоко оценена потенциальными потребителями: только 16,3% опрошенных считают одно из этих средств обучения эффективным для себя. Компьютерные учебные программы оценили как эффективные 8% опрошенных.

Основная доля населения, заинтересованного в потреблении образовательных услуг (59%), считает эффективным средством обучения "личное общение со специалистом". При дистанционном обучении образовательные программы, которые привлекут эту часть потенциальных потребителей, могут быть рассчитаны на применение разнообразных средств обучения, но при этом обеспечивать обучаемому обратную связь (в форме тьюториала, телефонных консультаций, по электронной почте и др.), т.е. быть интерактивными.

Таким образом, масштабы реализации дистанционных образовательных услуг во многом зависят от предлагаемых потребителям средств обучения:

• технология обучения, построенная на использовании учебной литературы, заинтересует 10% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (с учетом степени заинтересованности групп населения в ДО: минимально - 355 тыс. чел., максимально - 3533 тыс. чел.);
• технология обучения, построенная на использовании учебной литературы и аудиозаписей, заинтересует 11,6% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально- 412 тыс. чел., максимально - 4098 тыс. чел.);
• учебная литература в сочетании с видеозаписями может привлечь 14,7% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально- 521 тыс. чел., максимально -5193 тыс. чел.);
• учебная компьютерная (мультимедийная) программа – средство обучения, способное сочетать текст, аудио и видеозаписи, - может привлечь 24,3% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально -861 тыс. чел., максимально - 8585 тыс. чел.);
• при обеспечении интерактивного общения с тьютором и специалистами в изучаемой области знаний можно рассчитывать на привлечение к учебному процессу более 60% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально - 2127 тыс. чел., максимально - 21197 тыс. чел.).

Правовые ожидания потребителей образовательных услуг

На государственную защиту своих потребительских прав, как правило, надеются абитуриенты государственных вузов (59% абитуриентов государственных вузов считают необходимым выдачу по окончании обучения диплома государственного образца). Остальные потенциальные студенты имеют другие ориентиры при оценке качества образовательных услуг (к получению диплома государственного образца стремятся только 30% студентов, 20% учителей, около 15% сотрудников органов государственной власти и управления, безработных лиц и лиц с ограниченными возможностями здоровья, 10% жителей сельской местности).

Почти 50% юношей призывного возраста нуждаются в предоставлении на время обучения отсрочки от службы в армии, которую в настоящее время система ДО не обеспечивает.

Техническая оснащенность потенциальных обучаемых системы ДО, их платежеспособность и информированность о возможностях ДО

Оценивая комплекс условий, позволяющих потенциальным клиентам практически воспользоваться услугами ДО, исследователи исходили из предположения, что существенно важными составляющими этого комплекса являются:

• наличие соответствующей технической оснащенности у потенциального обучаемого;
• его способность оплачивать свое обучение;
• общая информированность о возможности обучения с помощью средств телекоммуникации.

Основанием для такого предположения является, с одной стороны, сложившаяся в нашей стране практика, при которой образовательные учреждения, ведут ДО исключительно на коммерческой основе, как правило, рассчитывая на то, что обучаемый уже имеет доступ к соответствующим техническим средствам. С другой стороны, важно учитывать, что информированность о возможности обучения с помощью средств телекоммуникации может побудить потенциального клиента заняться поисками доступа к необходимым средствам, что само по себе далеко не всегда является неразрешимой проблемой. Напротив, при отсутствии такой информированности даже имеющиеся финансовые и технические средства не будут использованы для удовлетворения образовательных потребностей с помощью ДО.

Вместе с тем указанный комплекс условий может и должен целенаправленно формироваться, как образовательными учреждениями, так и государством. В этой связи полученные данные позволяют не только оценивать наличную степень готовности населения к потреблению дистанционных образовательных услуг, но и являются исходной базой для расчета таких возможных программных мероприятий, как:

• создание технически оснащенных рабочих мест для дистанционного обучения определенных социальных категорий населения;
• финансовая поддержка дистанционно обучаемых, не способных полностью оплачивать свое обучение;
• информирование населения о возможностях ДО.

Техническая оснащенность населения средствами,
используемыми в ДО

По данным социологического опроса, технологии дистанционного обучения, основанные на использовании печатных материалов, аудио и видеопродукции, имеют минимум технических ограничений в распространении среди жителей России: аудиомагнитофонами владеет 77,8% респондентов, доступ к видеомагнитофону имеется у 61,8% опрошенных, оснащенность компьютерами значительно ниже, хотя отмечено, что в Москве за 1997-1999 гг. число старшеклассников, имеющих компьютер дома, увеличилось с 30 % до 58 %.

48,4% студентов вузов не только хотят получать дополнительные знания, но и имеют доступ к мультимедийным компьютерам, что позволяет организовать массовое ДО с использованием современных средств обучения для этой аудитории. Хорошее техническое оснащение у сотрудников государственных органов власти и управления (вероятно, это объясняется наличием свободного доступа к компьютеру на рабочем месте); для учителей и безработных лиц доступ к компьютеру представляет одинаковую проблему: только каждый третий из них может пользоваться компьютером в свободное время. Опрошенные лица с ограниченными возможностями здоровья (проживающие в городах - административных центрах) в сравнении с другими социальными категориями проявили самую низкую техническую оснащенность (сказывается замкнутый образ жизни и низкий уровень доходов инвалидов): аудиомагнитофоном владеют 68,6% респондентов, видеомагнитофоном - 50,3%; доступ к мультимедийному компьютеру имеют 8,3%; жителям сельской местности современные информационные технологии также пока недоступны (доступ к компьютеру - 11,8%, к компьютеру со средствами мультимедиа - 6,3%); при сохранении государственной политики в отношении этих социальных категорий их массовое привлечение к ДО возможно только с использованием кейс-технологий. Сводные данные о технической оснащенности исследованных социальных категорий представлены в табл. 4.4.

Платежеспособность потенциальных обучаемых
системы ДО

Сравнение аналогичных затрат при традиционной и дистанционной технологиях обучения в вузах России показывает, что в 1999 г. усредненная стоимость дистанционных образовательных услуг составила 8,24 т. руб. за учебный год. Стоимость образовательных услуг, оказываемых учебным заведением по традиционной технологии, за тот же период составила 11,4 тыс. руб., т.е. на 38 % больше. Сокращение затрат при организации ДО связано с рядом факторов, главными из которых являются меньшая доля профессорско-преподавательского состава в общем количестве персонала учебного заведения (30 % вместо 50 %) и в несколько (примерно в 7) раз меньшими площадями, необходимыми для организации и проведения занятий.

По данным исследования, массовое сознание в достаточной степени подготовлено к потреблению платных образовательных услуг (даже среди абитуриентов государственных вузов только 32,5% респондентов считают платное образование невозможным для себя). В то же время уровень жизни потенциальных обучаемых в целом невысок, и основная масса респондентов (55,4%) считает приемлемой стоимость обучения до 500 рублей в месяц ($ 200 за учебный год). При увеличении стоимости обучения до 1000 рублей в месяц количество потенциальных платежеспособных обучаемых сокращается в среднем в 2 раза. Необходимо отметить, что социально незащищенные категории граждан (лица с ограниченными возможностями здоровья, жители сельской местности) фактически не имеют возможности оплачивать свое обучение.

Таблица 4.5.

Общая оценка спроса населения России на
дистанционные образовательные услуги

Спрос на образовательные услуги определяется заинтересованностью потребителей в данных услугах, наличием у потребителей необходимой для потребления услуг технической оснащенности, платежеспособностью потребителей, их информированностью о данной услуге.

Рынок ДО в России находится в стадии формирования, в связи с этим даны оценки потенциального спроса на дистанционные образовательные услуги.

На рис. 4.3. сопоставлены данные о численности населения, имеющего возможность использования в учебных целях ТСО, и о предпочитаемых населением технологиях ДО. Потенциальные потребители услуг ДО лучше всего оснащены аудио- и видеомагнитофонами. При этом доля населения, предпочитающего технологии обучения, основанные на использовании учебной литературы, аудиозаписей, видеозаписей, не превышает 20%. Основная часть населения (более 60%) предпочитает интерактивное общение обучаемого с преподавателем, которое легче всего реализуется в технологии Интернет-ДО. При условии преодоления низкой технической оснащенности населения для применения компьютерно-ориентированных интерактивных технологий обучения рынок ДО будет неуклонно расти.

Для субъектов Российской Федерации произведена оценка спроса абитуриентов вузов на Интернет-ДО; рассчитаны объемы этого сегмента потенциального рынка Интернет-ДО. Максимальные объемы отмечены для Москвы и Московской области (в сумме - более 50 тыс. чел.), Петербурга и Ленинградской области (более 20 тыс. человек). В число других регионов с достаточно высокими объемами потенциального спроса на Интернет-ДО (от 2 до 5 тыс. чел.) входят 15 следующих: Новосибирская область, Свердловская область, Красноярский край, Республика Татарстан, Самарская область, Саратовская область, Иркутская область, Нижегородская область, Омская область, Воронежская область, Приморский край, Челябинская область, Хабаровский край, Республика Башкортостан, Томская область, перечисленные в порядке убывания спроса.

Распространение ДО в России сегодня затруднительно в связи с низким уровнем информированности о возможностях применения телекоммуникационных технологий в сфере образования. По данным исследования, особенно низок уровень информированности у лиц со средним и средним специальным образованием, а также у жителей населенных пунктов, удаленных от административных центров более чем на 60 км.