Open and distance learning. Trends, policy and strategy considerations.
Division of Higher Education, ©UNESCO 2002, 95 p., pp. 44-47
Район Сахары в Африке является одной из таких географических зон, внутри которой "информационная пропасть" между Севером и Югом не просто велика, а катастрофически велика. И все случаи внедрения здесь методов дистанционного образования представляли собой попытки существенно расширить доступ населения к базовому образованию и поднять его уровень прежде всего за счёт принципиально нового подхода к повышению квалификации преподавательских кадров. Можно вспомнить также инициативу ЮНЕСКО в Ботсване, где на рубеже 60-70-х годов методы дистанционного обучения активно применялись для профессиональной подготовки неквалифицированного педагогического персонала. Открытое и дистанционное обучение используется здесь и для поддержки усилий национальных и международных учреждений и организаций в решении задач неформализованного образования и общественного просвещения. Одним из наиболее показательных примеров служит деятельность Африканского института экономического и социального развития (African Institute for Economic and Social Development, INADES), базирующегося в Кот д'Ивуаре и располагающего отделениями в 10 странах региона.
В соответствии с местным уровнем технологического развития наибольшее распространение получили здесь корреспондентские системы дистанционного обучения, но по мере расширения радиотрансляционной сети к решению образовательных задач стало привлекаться и радиовещание. Радиоприёмниками обеспечено сейчас свыше 60% населения региона, в то время как телевидение проникло пока только в пределы наиболее крупных городов. Интерактивными средствами имеет возможность пользоваться очень ограниченное количество граждан, поскольку уровень телефонизации здесь в пять раз ниже уровня, установленного даже для слаборазвитых стран, и телефонные линии существуют лишь в самых привилегированных городских районах. Результаты исследований уровня компьютеризации африканских стран свидетельствуют, что к 1996 году количество персональных компьютеров здесь не превышало 3 на 1000 человек. В наиболее благополучных с этой точки зрения государствах - Ботсване, Маврикии и Южно-Африканской республике - данный показатель составлял 5 на 1000. К тому же отмечается быстрое расширение доступа населения к Интернету: если в 1996 году только 11 стран располагали возможностями локального доступа, то к апрелю 1999 года лишь Республика Конго (Браззавиль), Эритрея и Сомали не имели собственных систем Интернет-сервиса (Economic Commission for Africa, 2002).
До недавнего времени открытое и дистанционное обучение вносило в образовательное развитие региона относительно малый вклад, что, конечно же, было обусловлено не только отсутствием необходимой технологической инфраструктуры, но и острым дефицитом финансовых средств, а также неподготовленностью профессиональных педагогических кадров и образовательных учреждений к работам по созданию, адаптации и распространению учебных материалов и организации централизованных информационных ресурсов.
В последние пять лет наблюдаются тенденции кардинального изменения этого положения, о чем прежде всего свидетельствуют усилия правительственных органов африканских государств в направлении совершенствования своей технологической базы и активизации использования ИКТ и дистанционного обучения в целях повышения образовательного уровня населения.
К числу наиболее значительных международных событий, содействующих этому процессу, следует отнести проведение в 1996 году в Южно-Африканской республике Конференции "Информационное общество и развитие" (Information Society and Development Conference) и инициативу Экономической комиссии ООН для Африки (Economic Commission for Africa, ЕСА) в деле формирования Всеафриканского информационного сообщества (African Information Society Initiative, AISI).
Среди других инициатив последнего времени можно упомянуть проект ЕСА разработки Всеафриканской программы дистанционного обучения (African Distance Learning Programme, ADLP), подготовленный к утверждению на первом Всеафриканском форуме развития (First African Development Forum); организацию Международного института ЮНЕСКО по развитию ресурсов Африки (UNESCO International Institute for Capacity Building in Africa, IICBA), учреждённого в 1999 году в Аддис-Абебе (Эфиопия) и имеющего развитие дистанционного образования одним из приоритетных направлений деятельности; трансформирование Международным институтом ЮНЕСКО по планированию образования (UNESCO International Institute for Educational Planning, IIEP) в формат дистанционного обучения своих основных учебных программ, включая курс "планирования и управления дистанционным образованием"; а также проведение Международным институтом коммуникаций и развития (International Institute for Communication and Development) серии круглых столов по вопросам развития ИКТ в нескольких африканских странах - Буркина Фасо, Гане, Танзании и Замбии.
На основании изложенных фактов можно сделать вывод о том, что дистанционное обучение постепенно превращается в центральный элемент образовательной политики многих африканских государств. Дополнительным подтверждением этого тезиса служит принятая в Южно-Африканской республике "Программа повышения технологического уровня образования" (Technology Enhanced Learning Programme) и созданная в её рамках система телематики для Консорциума африканского развития (African Development Consortium). Там же, в Южной Африке, осуществляются такие проекты, как Программа педагогической подготовки Шома (Shoma Teacher Development Programme), использующая средства спутникового телевидения и Web-технологии для поддержки дистанционного обучения неквалифицированных преподавательских кадров и наглядно демонстрирующая перспективность партнёрства между общегосударственными и провинциальными департаментами образования и частными компаниями.
Кроме того, Южная Африка представляет собой своего рода феномен в отношении массового перехода учебных заведений к одновременному использованию нескольких методов обучения. По данным Южноафриканского Совета по высшему образованию (South Africa's Council on Higher Education), за период 1995-1999 годов количество студентов специализированных открытых вузов (University of South Africa и Technikon SA) сократилось на 41000 человек, или на 21%, в связи с возникновением новых университетов бимодальнного типа, которые за то же время приняли 31000 студентов, увеличив таким образом численность учащихся на 111%. Шесть крупнейших в стране программ дистанционного образования объединяют 65000 студентов, проходящих обучение на различных курсах. Но большую часть из них составляют школьные учителя, стремящиеся к совершенствованию своей профессиональной подготовки и - как следствие - к повышению в должности и увеличению заработной платы.
В Университете города Претория (University of Pretoria) дистанционный курс проходят сейчас 30000 студентов, 25000 из которых планируют получить диплом менеджера в области образования. 3500 аспирантов университета снабжаются необходимыми учебными материалами исключительно в электронном виде: по электронной почте, телевидению, с Web-сайтов и т.д. Если учесть, что на очных факультетах University of Pretoria в настоящий момент обучаются 27000 человек, то придется признать, что этот университет, до недавнего времени считавшийся самым традиционным вузом, охватывает на сегодняшний день дистанционной формой обучения больше студентов, чем очной.
Аналогичная картина наблюдается и в Университете города Порт-Элизабет (University of Port Elizabeth), где число студентов, обучающихся дистанционно с целью получить диплом или степень магистра, составляет 13800 человек и более чем вдвое превышает число их коллег (6000), посещающих занятия по очной форме обучения. При этом большинство студентов дистанционных курсов - неквалифицированные или низкоквалифицированные преподаватели, повышающие таким образом свой профессиональный уровень.
Более 7000 студентов зарегистрированы и на дистанционных курсах Университета Рэнд Африкаанс (Rand Afrikaans University), в то время как на очных его факультетах обучаются 13000 человек. 82% из этих семи тысяч проходят программы профессиональной переподготовки в различных областях педагогики, а их средний возраст достигает 36 лет.
Южно-Африканская республика может считаться лидером открытого и дистанционного обучения на всём континенте, однако примеры внедрения этих образовательных методов встречаются и в других африканских странах.
В Ботсване крупнейшим провайдером услуг дистанционного образования является Колледж дистанционного и открытого обучения (Botswana College of Distance and Open Learning, BOCODOL). BOCODOL предоставляет своим учащимся возможность освоения десятилетнего курса базового образования с получением юниорского сертификата (Junior Certificate), завершения полного курса среднего образования, после которого выдается генеральный сертификат (General Certificate in Secondary Education, GCSE), или прохождения укороченного курса среднего образования с элементами профессиональной подготовки и специализированного неформализованного обучения, рассчитанного как на молодёжь, так и на людей более зрелого возраста. Используемые в программах этих курсов учебные материалы, как правило, направляются в виде печатных копий по почте в адрес провинциальных отделений BOCODOL, где и изучаются студентами под руководством местных педагогов. Информационно-методическую поддержку курсам оказывает и радио Ботсваны, еженедельно транслирующее 30-минутные передачи, предназначенные для учащихся BOCODOL.
В Малави есть два основных провайдера дистанционных образовательных услуг: один из них - частная школа, другой -департамент Министерства образования, спорта и культуры. Университет Малави (University of Malawi) занимается созданием программ дистанционного образования, а колледж Домаси (Domasi College of Education) проводит работу по адаптации дистанционных методов для профессиональной подготовки преподавателей, а также разрабатывает в кооперации по проекту Содружества наций "Commonwealth of Learning" специализированные модули для осуществления этой подготовки. Кроме того, в стране действует программа MIITEP, реализуемая под эгидой Центра подготовки учителей (Teacher Development Unit), предназначенная для повышения профессионального уровня неквалифицированных и низкоквалифицированных педагогических кадров и активно привлекающая для этой цели методы дистанционного обучения. И, наконец, недавно организованный Университет Мзузу (Mzuzu University) тоже планирует применение дистанционных программ при обучении будущих преподавателей. В Малави действует и целый ряд международных образовательных структур, в числе которых - Rapid Results College.
Организацией открытого обучения в Танзании ведает Ассоциация дистанционного образования (Distance Education Association of Tanzania, DEATA) - государственное учреждение, созданное в 1992 году. В настоящее время ассоциированными членами DEATA являются Министерство образования и культуры страны, Открытый университет Танзании (Open University of Tanzania), Университет Дар-эс-Салама (University of Dar es Salaam), Организация профессионального образования и подготовки (Vocational Education and Training Authority), медицинский колледж при Университете Мухимбили (Muhimbili University College for Health Sciences), Южноафриканский центр развития (Southern African Extension Unit), Институт образования взрослого населения (Institute of Adult Education) и Кооперативный колледж Моши (Cooperative College Moshi). Общая численность студентов, проходящих в этих вузах курсы дистанционного обучения, превышает 18000. Помимо предоставления учащимся образовательных услуг (включающих как высшее образование, так и обучение неграмотного взрослого населения), члены DEATA проводят широкую инновационную деятельность в области дистанционного обучения. К ней относится и ликвидация неграмотности в среде беженцев из Бурунди, и подготовка местных консультантов, и общественно-просветительская работа.
Зимбабвийский Центр дистанционного образования (Centre for Distance Education) был создан в 1993 году на базе Университета Зимбабве (University of Zimbabwe) и в 1996 году преобразован в Университет-колледж дистанционного образования (University College of Distance Education). Статус университета это образовательное учреждение получило в 1999 году, и с тех пор оно является полноправным высшим учебным заведением, широко известным как Открытый университет Зимбабве (Zimbabwe Open University). Кроме обучения студентов, университет выполняет функции разработки, адаптации и внедрения новых курсов и программ базового образования, профессиональной подготовки и переподготовки, содействия социально-экономическому и политическому развитию страны и её международному сотрудничеству. Студенты университета имеют возможность получить степень бакалавра в области образования, гуманитарных наук, коммуникационных систем и сельского хозяйства, а также диплом профессионального преподавателя.
Весьма характерно для современной Африки стремление её государств к расширению и углублению регионального сотрудничества, в том числе в сфере образовательной политики, развития систем обучения и распространения учебных материалов. Сейчас здесь реализуется множество инициатив, имеющих целью организацию сетевого взаимодействия между национальными и региональными ассоциациями для обеспечения прогресса дистанционного образования на континенте. Среди проектов подобного рода можно выделить следующие:
Определённая работа по обобщению опыта африканских стран в области развития открытого и дистанционного обучения была проделана Южноафриканским институтом дистанционного образования (South African Institute for Distance Education, 1999).